Posibles cambios en el sistema de pensiones

El día 22 de Julio del año 2020 el presidente Andrés Manuel Lopez Obrador anunció una iniciativa reforma futura para fortalecer el Sistema de Pensiones, es decir que pretende enviar una iniciativa, para poder atender ciertas problemáticas y aspectos relevantes concernientes al tema de pensiones, sin embargo, es importante identificar que no es la primera iniciativa que se anuncia, toda vez que el día 20 de Julio del 2020, fue publicada en la Gaceta Parlamentaria una Iniciativa que pretende reformar diversas disposiciones normativas en materia de pensiones, en la cual se consideran puntos esenciales para un gran cambio en dicho tema de seguridad social, sin embargo, esta propuesta de reforma, no fue publicada por el grupo parlamentario denominado Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA), sino, en esta ocasión fue publicada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN), y sin que la presente nota, tenga fines partidistas, se otorga con el fin de proporcionar aspectos en los que coinciden las citadas iniciativas, dando como resultado una muy posible Reforma a la situación del Sistema de Pensiones.

En la presente nota se observarán las similitudes y deferencias que tienen las propuestas publicadas por el grupo parlamentario del PAN y el comunicado indicado por el presidente Andrés Manuel Lopez Obrador

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman adiciones y derogan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de seguridad y Servicios sociales de los trabajadores del Estado, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta en materia de pensiones.

La iniciativa que realiza el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN), fue publicada el día 20 de julio del 2020 en la Gaceta Parlamentaria, contempla la modificación a los artículos 13, 154, 162, 168 y 250 C de la Ley del Seguro Social, 84, 89 y 102 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, 43, 47, 48 y 74 ter de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y 25 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

En dicha propuesta se indica que Organización para la cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), en el 2016 realizó un estudio sobre los sistemas de pensiones en México con base en las mejores prácticas internacionales de los países que conforman la citada organización, por lo cual, resultaron diversas propuestas para mejorar el citado sistema de pensiones, garantizando así su funcionamiento a largo plazo por lo que recomendó llevar a cabo cambios sustantivos en el sistema actual entre los que destaca el aumentar el nivel de cotizaciones al sistema, esto derivado de que la tasa de contribución que es por el 6.5%, solamente da lugar a una tasa de reemplazo de 26%del último salario que estuviera ganando el trabajador asalariado al momento de pensionarse, por lo tanto, la OCDE recomienda incrementar la tasa de contribución obligatoria.

Cabe mencionar que la tasa de reemplazo Es el porcentaje de la cantidad que cobrará una persona cuando se jubile en comparación con el último sueldo que percibía cuando estaba activo.

Propuestas de la Iniciativa.

Como ya se citó previamente, las propuestas publicadas en la Gaceta Parlamentaria por parte del PAN, dos días previos a la anunciada por el titular del ejecutivo, las propuestas son similares, las cuales son:

  • Elevar el monto de las aportaciones obligatorias a los sistemas de ahorro para el retiro del 6.5.% al 15% tanto para los trabajadores inscritos en el IMSS como para los trabajadores al Servicio del Estado, dicha propuesta, indica que considera repartir el incremento en las aportaciones de manera equitativa entre los patrones y el gobierno, permitiendo la total deducibilidad (en tema de ISR) de las aportaciones patronales.
  • No obstante, al considerar que esta medida sería onerosa para los empleadores, estipulan un periodo de transición de 8 años, indicando que será un tiempo necesario para que los trabajadores del país puedan aportar mayores recursos a sus cuentas individuales para el retiro.
  • Se propone modificar la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro con la Idea de Permitir a las Sociedades con la Idea de permitir a la Sociedades de Inversión Especializada en Fondos para el Retiro (SIEFORES) un mayor monto de inversión en renta variable, procurando un balance adecuado entre la seguridad, poder adquisitivo y rentabilidad futura que permita a los trabajadores gozar de mayores montos de retiro.
  • En este tenor proponen eliminar la restricción sobre el monto permitido para invertir en valores internacionales que actualmente se encuentra establecido en 20%, indicando que dicha medida tiene como fin de que los administradores de las SIEFORES, puedan realizar operaciones de compra de valores internacionales que consistentemente han registrado revalorizaciones a lo largo de muchos años, y con ello beneficiar a los trabajadores mexicanos al momento del retiro.
  • Reducir el número de semanas cotizadas para que los trabajadores puedan obtener el saldo de sus cuentas individuales de 1,250 a 750 semanas de cotización, para los trabajadores sujetos a la Ley del Seguro Social (LSS) y de 25 a 13 años para los trabajadores sujetos a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
  • El beneficio de una AFORE para todas aquellas personas que trabajan en el Régimen Voluntario de la Ley del Seguro Social, ampliando los beneficios de este régimen.
  • También contempla una propuesta con perspectiva de Género, en la cual se indica que a las y los trabajadores que tengan bajo su cuidado exclusivo a una hija o hijo recién nacido, o que padezcan cancer, y que por estas razones tomen como decisión abandonar su trabajo; se les tenga por cotizadas esas semanas en que estén en condición de desocupación laboral por los motivos expuestos, hasta por un periodo de un año, a efectos de cumplir con menos dificultad con los requisitos para la prestación de seguro de vejez.

Futura iniciativa de reforma de acuerdo con el comunicado de prensa No. 061.

En cuanto a la iniciativa mencionada por el presidente Andrés Manuel Lopez Obrador en días previos (22 de Julio del año 2020), se tiene que contemplar que pretende enviar una iniciativa de reforma para poder atender ciertas problemáticas y aspectos relevantes concernientes al tema de pensiones, dicha iniciativa de acuerdo con el comunicado que se emitió se propone lo siguiente:

  • El primer aspecto que considera es aumentar la aportación total de un 6.5% a 15% del salario.
  • El tiempo de transición será de 8 años, es decir, a su letra indica lo siguiente:

El incremento se llevará a cabo de manera paulatina a lo largo de un periodo de 8 años.

  • Manifiesta que la contribución patronal será la que se incrementará de 5.15%, vigente en la actualidad, hasta 13.875%.
  • En cuanto al estado, se indica que la aportación que actualmente lleva a cabo es 0.225% del salario más una cuota social y se modificará para que esta cuota se aporte, con un aumento significativo, a los trabajadores que ingresen hasta el equivalente a cuatro veces la Unidad de Medida y Actualización. De esta forma, se genera un estímulo para la formalización del empleo, situación que es particularmente preocupante en los niveles de menores ingresos.
  • La reducción de las semanas de cotización (al igual que la primera iniciativa de reforma analizada previamente) será de 1,250 semanas de a 750 semanas que son las que se contemplan como requisito para obtener una pensión garantizada, sin embargo, dicho requisito se elevará a 1,000 semanas en un periodo de diez años, indicando que la reforma permitirá incrementar más del doble el porcentaje de trabajadores que alcancen este beneficio.
  • Posibilidad de combinar esquemas de rentas vitalicias con retiros programados, poder hacer retiros de su ahorro voluntario sin requerir un periodo de espera (actualmente de 6 meses) y eliminar la prescripción de derechos de modo que los titulares de la cuenta individual o sus beneficiarios podrán recuperar el saldo remanente en dicha cuenta aún después de 10 años de obtener el derecho a la pensión.

Propuestas similares.

Como se puede observar las iniciativas en las que coinciden el Pan y el Titular del Ejecutivo son:

  • Se incrementarán las aportaciones tripartitas de 6.5% a 15% siendo la aportación patronal la que absorba el incremento.
  • Reducción de semanas de cotización de 1,250 semanas a 750 semanas.
  • El tiempo de transición será de 8 años, posterior a que inicie su vigor el decreto en el que se modifiquen las disposiciones normativas.

Propuestas distintas.

Si bien es cierto que las iniciativas coinciden en ciertos aspectos, también proponen reformas distintas las cuales son:

Iniciativa del PAN publicada el día 20 de julio del 2020

  • Reducir las semanas de cotización de 25 a 13 años para los trabajadores sujetos a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
  • El beneficio de una AFORE para todas aquellas personas que trabajan en el Régimen Voluntario de la Ley del Seguro Social, ampliando los beneficios de este régimen.
  • Propuesta con perspectiva de Género; indica que a las y los trabajadores que tengan bajo su cuidado exclusivo a una hija o hijo recién nacido, o que padezcan cáncer, y que por estas razones tomen como decisión abandonar su trabajo; se les tenga por cotizadas esas semanas en que estén en condición de desocupación laboral por los motivos expuestos, hasta por un periodo de un año, a efectos de cumplir con menos dificultad con los requisitos para la prestación de seguro de vejez.

Comunicado del presidente el 22 de Julio del 2020.

  • Pensión garantizada: al incrementar el valor de la pensión de un promedio actual de 3,289 pesos (80% de un salario mínimo) a un valor promedio de 4,345 pesos, que se otorgará en función de la edad, las semanas cotizadas y el salario base de cotización, pudiendo llegar hasta el 220% del salario mínimo vigente actualmente. Con estas acciones se proyecta que la tasa de reemplazo, porcentaje que representa la pensión respecto del último salario recibido por el trabajador antes del retiro, se eleve en promedio 40% respecto de su nivel actual”.
  • En cuanto al requisito de las semanas de cotización que disminuirán de 1250 a 750, se elevará a 1,000 semanas en un periodo de diez años, indicando que la reforma permitirá incrementar más del doble el porcentaje de trabajadores que alcancen este beneficio.
  • Posibilidad de combinar esquemas de rentas vitalicias con retiros programados, poder hacer retiros de su ahorro voluntario sin requerir un periodo de espera (actualmente de 6 meses) y eliminar la prescripción de derechos de modo que los titulares de la cuenta individual o sus beneficiarios podrán recuperar el saldo remanente en dicha cuenta aún después de 10 años de obtener el derecho a la pensión.

Conclusión
Como se puede observar, existen propuestas de modificación del marco normativo, para la seguridad social en México, respecto al sistema de pensiones, y más allá de un grupo parlamentario o partido político, se tiene que considerar como principal benefactor al trabajador/empleado, por lo cual es muy probable (de acuerdo con lo visualizado), que se reduzcan las semanas de cotización a 750, las cuotas (aportaciones obligatorias a los sistemas de ahorro para el retiro) podrá ser al 15% del salario, empero, será en un periodo de 8 años como transición a la reforma que se apruebe en un futuro (en dado caso de realizarse la aprobación), no obstante es importante considerar que todavía tiene las iniciativas tienen que seguir su proceso legislativo, antes de hacerse realidad, asimismo, también se tendría que publicar la iniciativa anunciada por el Titular del poder ejecutivo den México, toda vez que de momento con lo que se cuenta es con el comunicado No. 061, publicado en la página oficial de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.

 

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